日前,威尼斯官网李轩副教授以中国法学会案例研究专业委员会秘书长的身份就今年两会期间全国人大代表和全国政协委员提出的有关立法的议案提案接受了《中国青年报》记者的采访。《中国青年报》以《调查称公众肯定参政议政者首要具备“真话意识”》为题发表了采访文章,全文如下:窗体底端
本报调查显示,(今年两会期间)代表委员提出的有关立法的议案提案中,最让公众期待的前四个立法建议依次是“建议为同性婚姻立法”(79.0%)、“建议尽快出台住房保障法”(48.1%)、“建议制定医疗事故处理法,将医疗事故处理纳入消费者保护法”(28.5%)和“建议修改价格法明令禁发灾难财”(25.2%)。
“为同性婚姻立法的呼声在学界和民间一直都有,但还没形成主流意见,多数法律界人士对同性恋婚姻持保留意见。”中国法学会案例研究专业委员会秘书长李轩说,婚姻法、住房保障法和医疗事故法都是和群众生活密切相关的立法。这些涉及国计民生的大事,法律专家和公众的立场一致,现在的制度保障还不够,在这些方面立法工作应该加强。
站在专业角度,还有一些“冷门”的立法建议让李轩很期待,例如“改革劳教制度”的立法建议,只有11.1%的人支持。他认为,劳动教养制度比收容审查制度更值得质疑,它违反了公民人身自由权未经司法程序不得被剥夺或被限制的原则。法律界关于废除劳教制度的呼声一直都比较高,但非法律界人士不太了解,所以这个很有价值的提案受关注度不高,立法机关也不够重视。
“人大一直存在代表专业结构失衡的问题。人大的工作重点之一是立法,如果大部分代表对于法律是外行,工作效果就很难想象。”李轩说,现在人大代表多数是兼职,在政治素质、专业性上要差一点。要保证立法的公正有效,必须保证有相当数量的法律专业人士出任人大代表及专职常委。
2003年十届全国人大一次会议上建立了“人大专职常委制度”,设置了20个有专业背景的年轻专职委员。据了解,本届人大将在保留原来委员的基础上,将专职常委的人数增加到近40名。
近几年的两会上,李轩感觉到代表们履职的意愿和水平都比以前高了,也越来越敢说话,出现了很多“大炮代表”、“大炮委员”。“敢说话的代表当然是越多越好,但是大家也要联系自己的本职工作和社会发展的需要仗义执言,不能作秀。”
周洪宇也曾被称为“周大炮”,他对此并不认同。“大炮委员”的称号,一方面是群众对代表委员敢讲话的肯定,另一方面是网友对一些人说话往往缺乏深思熟虑的揶揄。“我的内容是经过深思熟虑的,不是乱放炮。有些炮手却是有口无心,有勇无谋。”
据中新网报道,有外国媒体评论称,中国两会显现出了空前的开放性与民主性。调查也显示,今年两会最让公众满意的是,“开放性提高了”,有41.9%的人选择此项,另有37.2%的人比较满意“民众的参与意识增强”。
据了解,本次两会期间,每个代表团都会向全体中外记者开放一整天的采访时间,这次会议也不再对外国媒体区别对待,外国记者和中国记者同享一个工作大厅、一样的资讯。
会议期间,每个代表团都建了自己的网站,代表名册上除了有代表的姓名、性别,还首次把代表的当下职务公布出来,方便记者按图索骥。新华社记者刘飞(化名)说,现在要采访代表很方便,“有时候我就直接去敲代表的房门,一般都能接受采访。房间门口都有名字,很容易找到。”
开放的环境下,新闻媒体比以前更加活跃。调查显示,媒体在报道今年两会时依旧存在不少问题。46.7%的人认为媒体“过于追捧明星代表和委员”,41.7%的人认为“关乎国计民生的重大话题关注不够,缺乏有力度的报道”,此外存在的问题还有,“重复性报道太多,缺少独家特色”,“过多炒作惊人言论,浪费媒体资源”,“对推动立法的议案和提案关注度低,报道不充分”。
周洪宇说,每年总有几个代表提的议案不合常理,没有深入思考,更多的是为了吸引媒体关注。他认为,代表要时刻提醒自己,不要被一些看上去花里胡哨的问题误导。有些热点问题看上去很“热”,但不是老百姓真正关心的,是被炒热的。代表们不应该轻易被这些议题左右,要防止把会场变成“政治秀场”。(实习生 黄冲)