2023年10月31日,welcome登录入口威尼斯与司法部行政执法协调监督局、河北省司法厅在雄安新区党群工作部联合举办“行政执法与刑事司法衔接案件移送标准”研讨会,会议由welcome登录入口威尼斯郭华教授、司法部行政执法协调监督局协调处袁雪石处长主持,参会人员有雄安党群工作部副部长孙嘉鹏副部长,华东政法大学练育强教授,中国政法大学刑事司welcome登录入口威尼斯王志远教授,中国人民公安大学侦查学院宋利红教授,司法部行政执法协调监督局协调处张大伟副处长及袁潇、洪剑,河北省司法厅行政执法协调监督局协调处孙光处长、三级调研员张翼、二级主任科员荆佳杰,山东省枣庄市薛城区人民检察院副检察长王纯超、第四检察部副主任韩荣新、第一检察部副主任张雪峰、第四检察部检察官助理殷正,河北三和时代律师事务所合伙人温海宁律师等。
会议针对行政执法与刑事司法衔接案件移送标准问题展开讨论,围绕移送标准属于实体标准、程序标准还是两种属性兼而有之以及移送标准与最高人民检察院和公安部联合制定的刑事立案追诉标准的关系各抒己见。
威尼斯官网郭华教授认为制定移送标准的意义重大,这不仅为行政执法机关对违法行为涉嫌犯罪提供判断依据,有利于解决“有案不移”和“有案不接”问题,也为反向衔接移送提供了基础,对行政执法协调监督与检察机关法律监督、纪委监委纪法监督提供了相应的依据。
王志远教授认为刑事立案追诉标准对移送和立案均有指导意义,移送标准应将立案追诉标准细化。宋利红教授认为因行政机关力量有限,部分证据难以收集,同时还有复杂严格的管辖制度限制,需要尊重实践。练育强教授指出,移送标准也应关注反向移送中的证据问题。孙光处长认为,移送标准要考虑行政机关的诉求,考察行政机关的行为心理,应将行政调解标准纳入其中。张翼调研员认为,对于一般案件,移送标准与立案追诉标准对接是可行的,但对于某些特殊案件,不应机械对接,要做特殊处理。
此次研讨会为行政执法与刑事司法衔接案件移送试点奠定了理论基础并提供了有益的建议。
威尼斯官网博士研究生王春晖,硕士研究生王逸飞、程晨、刘瀛子、卜泓方参加了研讨。
文/王逸飞 刘瀛子
图/王春晖 刘瀛子 卜泓方
审/徐建刚 陈诚